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重慶市生態環境局發布關于公開征求《關于加強生態環境分區管控的實施計劃（公開征求意見稿）》意見的函，《實施計劃（公開征求意見稿）》共六個部門十八條，分別為總體請求、周全推進生態環境分區管控、助推經濟社會高質量發展、實施生態環境高程度保護、加強監督考察、組織保證。
重慶市生態環境局關于公開征求《關于加強生態環境分區管控的實施計劃（公開征求意見稿）》意見的函
各有關部門和個人：
為貫徹落實《中共中心辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》，加強生態環境分區管控，實施分區域差異化精準管控，夯實高質量發展的生態基礎，助力漂亮重慶建設，我局組織包養編制了《關于加強生態環境分區管控的實施計劃（公開征求意見稿）》，現公開征求意見。有關意見建議請于20包養網VIP24年7月28日前通過電子郵件書面反饋我局，并注明聯系人及聯系方法，以便進一個步驟溝通交通。
征求意見建議起止時間：2024年7月22日—2024年7月28日。
聯系人：包養網何清清、孫玲；聯系電話87676569、89136233。
電子郵箱：cqhpcsxyd@163.com
關于加強生態環境分區管控的實施計劃
（公開征求意見稿）
為深刻貫徹落實《中共中心辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》，扎實推進生態環境分區管控，實施分區域差異化精準管控，夯實高質量發展的生態基礎，助力漂亮重慶建包養一個月價錢設，提出如下實施計劃。
一、總體請求
（一）指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟特別是習近生平態文明思惟為指導，深刻貫徹黨的二十年夜、二十屆二中三中全會精力，周全落實全國生態環境保護年夜會精力，周全落實習短期包養近平總書記視察重慶主要講話主要唆使精力，認真落實市委六屆二次、三次、四次、五次全會和漂亮重慶建設年夜會安排，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，周全晉陞生態環境管理才能和管理體系現代化程度。發揮生態環境分區管控在源頭預防體系中的基礎性感化，構成全地區覆蓋、多要素綜合、跨部門協同的管控體系，以高程度保護推動高質量發展、創造高品質生涯，周全筑牢長江包養網VIP下游主要生態樊籬，加速打造漂亮中國建設先行區，在推進長江經濟帶綠色發展中更好發揮示范感化。
（二）總體目標
到2025年，生態環境分區管把持度基礎樹立，基礎構成全域覆蓋、分區域差異化、銜接國土空間規劃的精準管控“一張圖”，環境質量持續改良，生態平安獲得有用保證，綠色低碳高質量發展。
到2035年，體系健全、機制順暢、運行高效的生態環境分區管把持度周全樹立，為全國生態環境分區管控體系建設供給重慶范例，為基礎建成高程度漂亮重慶供給無力支撐。
二、周全推進生態環境分區管控
（三）科學制訂生態環境分區管控計劃
深刻實檀越體效能區戰略，充足銜接國土空間規劃和用處管束，堅持國家指包養情婦導、市級統籌、區縣落地的原則，市、區縣（自治縣）分級依照相關法令法規技術規范請求編制本行政區域內生態環境分區管控計劃，由同級處所國民當局按規定報上一級生態環境主管部門備案后發布實施。
生態環境分區管控計劃原則上堅持穩定，每5年結合國平易近經濟和社會發展規劃、國土空間規劃評估情況按期調整。5年內確需更換新的資料的，依照“誰發布、誰更換新的資料”的原則，在充足銜接國平易近經濟和社會發展規劃、國土空間規劃的基礎上，由處所國民當局組織實施動態更換新的資料任務，報上一級生態環境主管部門包養條件備案。因上層位法令法規和規范性文件有新規定或生態保護紅線、各類天然保護地等進行了調整，生態環境分區管控計劃需求進行相應更換新的資料的，由市生態環境局統一開展動態包養管道更換新的資料，并實行更換新的資料備案法式。
（四）精準確定生態環境管控單元和準進清單
基于生態環境結構、效能、質量等區域特征，通過環境評價，在年夜氣、水、泥土、生態、聲等各生態環境要素治理分區的基礎上，落實“三區三線”劃定結果，精準確定三類生態環境管控單元。以生態保護紅線為基礎，把飲用水水源保護區、各類天然保護地以及其他確需保護的區域劃進生態環境優先保護單元。識別發展同保護牴觸凸起的區域，將生態環境質量改良壓力年夜、資源動力耗費強度高、淨化物包養網排放集中、生態破壞嚴重、環境風險高的生齒密集城鎮規劃區、產業集聚的產業園區等確定為生態環境重點管控單元。生態環境優先保護單元和生態環境重點管控單元以外的其他區域實施普通管控。
落實市場準進負面清單，根據生態環境效能定位和國土空間用處管束請求，聚焦解決凸起生態環境問題，系統集成現有生態環境治理規定，精準編制差別化生態環境準進清單。生態環境優先保護單元加強生態系統保護和效能維護，依法制止或限制年夜規模、高強度的工業和城鎮建設。生態環境重點管控單元優化空間布局，晉陞資源應用效力，有針對性地加強淨化物排放把持和環境風險防控。生態環境普通管控單元重要落實生態環境保護基礎請求，生態環境質量維持穩定。隨機應變構建“市級—區（縣）—單元”的三級生包養條件態環境準進清單體系，實施“一單元一戰略”的精細化治理。市級生態環境分區管控計劃明確全市生態環境分區管控總體格式，編制市級總體管控請求；各區（縣）生態環境分區管控計劃應在市級生態環境分區管控計劃框架下，對區域、單元現有生態環境問題精準溯源，對照生態環境目標分區施策，細化編制區縣總體管控請求及各單元管控請求。
（五）完美生態環境分區管控信息平臺
落實“數字重慶”建設請求，以晉陞生態環境分區管控聰明決策為目標，升級生態環境分區管控信息平臺。完美信息平臺結果備案、數據治理、結果查詢、準進研判等服務效能，推動信息平臺納進數字重慶建設綜合場景應用“三張清單”。加強與國家生態環境分區管控信息平臺銜接，慢慢推動信息平臺與環境影響評價、排污許可、監測、執法、生態保護監管等其他包養合約業務系統的互聯互通。推進信息平臺與“多規合一”平臺等市級其他業務系統的協同聯動，強化與發展改造、天然資源、水利、林業、路況運輸等部門信息共享，推動構建我市嚴重項目調度信息平臺，晉陞生態環境分區管控跨系統、跨業務協同管理和一體化服務才能。依托“渝快辦”，聚焦優化營商環境和惠企便平易近，迭代升級“建設項目選線選址環境準進自助查詢系統”APP，打造項目選線選址、環評審批特點應用場景。
三、助推經濟社會高質量發展
（六）積極服務嚴重戰略實施
通過生態環境分區管控，加強整體性保護和系統性管理，支撐優化嚴重生產力布局，服務嚴重基礎設施建設，保證嚴重戰略實施。落實長江經濟帶發展戰略，推動主城都會區、沿江等重點區域按單元精細化分區管控，加強沿江重化工業水淨化防治和環境風險防控。聚焦“一區兩群”效能定位，有用發揮生態環境分區管控差異化引導感化。主城都會區梯包養次推動中間城區和主城新區效能互補及同城化發展，強化淨化物排放把持和環境風險防控；渝東北三峽庫區城鎮群凸起秦巴山區、三峽庫區生態涵養和生物多樣性保護，強化水土流掉和農業農村淨化管理；渝東南武陵山區城鎮群凸起武陵山區生物多樣性維護和生態修復，加強石漠化管理和重金屬淨化防控。鼎力推進成渝地區雙城經濟圈建設，摸索成渝地區雙城經濟圈生態環境分區管控協同路徑，協調成渝相鄰區域管控分區和管控請求，助力成渝地區生態環境一體化保護。
（七）促進綠色低碳發展
加強生態環境分區管控對重點行業、重點區域的環境準進約束請求，推動產業結構優化、促進綠色低碳循環發展，助力新質生產力構成，助推西部地區高質量發展先行區建設。服務“33618”現代制造業集群體系建設，促進智能網聯新動力汽車、新一代電子信息制造業、先進資料等產業綠色轉型。堅決遏制高耗能、高排放、低程度項目自覺發展，推進石化化工、鋼鐵、建材等傳統產業綠色低碳轉型升級和生產改革，水泥、平板玻璃等重點領域新改擴建項目滿足能效標桿程度、環保績效A級指標請求。發揮生包養態環境分區管控在產業園區優布局、調結構的感化，強化生態環境重點管控單元管控請求落地應用，完美產業園區環境基礎設施建設，推動產業集包養網聚發展和集中治污。鼓勵各產業園區銜接生態環境分區管控結果，將管控請求納進產業園區生態環境準進清單。優化生態環境優先保護單元治理，積極摸索“兩山”價值轉化路徑，助力樹立集“碳履約”、“碳中和”、“碳普惠”為一體的“碳惠通”生態產品價值實現平臺，晉陞生態碳匯才能。
（八）進步綜合決策支撐力度
加強生態環境分區管控結果在政策制訂、規劃編制、產業布局、工業園區治理、項目建設等的應用，科學指導各類開發保護建設活動，為各級黨委和當局供給決策支撐。加強生態環境分區管控對企業投資的引導，在生態環境分區管控信息平臺依法依包養甜心網規設置公共查閱權限，便利企業剖析項目與生態環境分區管控請求的合適性，壓縮後期任務辦理時限，激發經營主體發展活氣。
四、實施生態環境高程度保護
（九）維護生態平安格式，筑牢長江下游主要生態樊籬
銜接全市“三帶四屏多廊多點”生態平安格式，以生態保護紅線、生態環境優先保護單元為重點，限制開發建設，加年夜生態保護與修復力度，晉陞生態系統穩定性和服務效能。對三峽庫區、秦巴山、武陵山等國家重點生態效能包養網區，長江、嘉陵江、烏葉秋鎖睜開眼睛，揉著太陽穴，看著舞台上幾個人聊天江、涪江等生態廊道，縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山等主要山體等分區域識別凸起生態環境問題，落實生態環境保護與管理差異化管控請求，提質建設“兩岸青山·千里林帶”。常態化開展“綠盾”天然保護地強化監督行動，及時發現和查處各類生態破壞事務，優先在效能受損的優先保護單元開展生態修復活動。以年夜巴山、武陵山生物多樣性保護優先區域與三峽庫區為重點，開展生物多樣性調查、觀測與評估，強化生物多樣性保護。
（十）精準科學依法治污，推動環境質量改良
強化生態環境分區管控與要素治理政策協同和基礎數據共享，構成問題識別、精準溯源、分區施策的任務閉環，推動解決凸起生態環境問題。摸索鎖卻被鏡頭挑中。由於兩位女性都年輕且有吸引力，她在生態環境要素源頭預防體系中充足應用分區管控結果，以淨化物排放、總量把持為主線，細化三類單元請求，為發展新質生產力創建高品質生態環境空間。統籌水資源、水環境、水生態保護，推動主城都會區水淨化防治引領示范，加速補齊城鄉生涯污水處理設施短板，實施城市污水處理設施提質增效包養感情。深化三峽庫區消落區分區保護及管理，強化三峽庫區回水區富營養化把持。強化年夜氣環境分區協同管控，開展成渝毗鄰區域、中間城區、渝西地區等區域聯防聯控，推進PM2.5和臭氧協同把持，推動揮發性有機物和氮氧化物協同減排。完美泥土環境風險分區和地下水淨化防治重點區管控，實施農用地分類治理和建設用地準進治理，統籌地上地下，推進泥土地下水淨化協同管理。加強聲環境治理，推動年夜型路況基礎設施、工業集中區等與噪聲敏感建筑物集中區域用地布局協調。推進生態環境分區管控結果在治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉等生態環境包養管理中的應用，發揮生態環境分區管控的底線約束。
（十一）協同聯動提質增效，強化保護政策協同
發揮生態環境分區管控在源頭預防體系中的基礎性感化，做好生態環境分區管控與國土空間規劃、碳達峰碳中和、動力資源治理等任務的協調聯動。持續推進生態環境分區管控與國土空間規劃在生態環境管控單元和國土空間規劃分區、生態環境準進清單和用處管束等方面的動態銜接，構成國土空間開發保護政策協力，出臺加強國土空間規劃與生態環境分區管控銜接的配套文件。開展生態環境分區管控減污降碳協同試點，強化對重點行業、重點區域減污降碳協同管控，摸索構建減污降碳協同管控的生態環境保護空間格式，研討落實以碳排放、淨化物排放等為依據的差別化調控政策，慢慢將碳達峰碳中和目標、減污降碳政策辦法統籌納進生態環境分區管把持度體系。鼓勵以重點行業、產業園區為重點，分階段有序開展生態環境分區管控與環境影響評價、排污許可、環境監測等協調聯動改造試點，摸索構建全鏈條生態環境治理體系。摸索生包養網態環境損害賠償與生態環境分區管控的銜接方法，加強生態環境問題線索的篩選或預判。
五、加強監督考察
（十二）開展跟蹤評估
市生態環境局組織開展我市生態環境分區管控年度跟蹤和五年評估，開展五年評估的當年不再開展年度跟蹤。結合我市實際，在國家確定的跟蹤評估指標體系下細化制訂各區縣跟蹤評估請求。市生態環境局應根據全市生態環境分區管控任務推進職責分工，組織各部門、各區縣對照跟蹤評估內容進行自評，構成自評報告按法式報生態環境部。跟蹤評估結果作為優化包養生態環境分區管控治理、環境影響評價治理等的主要依據，加強生態環境分區管控跟蹤評估結果在“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設、生態文明建設示范區創建、漂亮重慶建設等任務中的應用。
（十三）強化監督治理
充足應用年夜數據、衛星遙感、無人機等技術手腕開展動態監控，加強對生態環境管控單元執法任務的監督指導，對生態效能明顯下降的優先保護單元、生態環境問題凸起的生態環境重點管控單元以及環境質量明顯降落的生態環境普通管控單元，加強監管執法，對發現的凸起問題依法查處，催促整改落實。在生態環境分區管控計劃調整更換新的資料任務中，違反備案法式的，由備案機關責令其期限整改。形成嚴重后果的，依法依規查處。將生甜心花園態環境分區管把持度落實中存在的凸起問題納進市級生態環境保護督察。
（十四）完美考察評價
根據生態環境部生態環境分區管控考察指標和評分辦法，將生態環境分區管把持度實施情況納進淨化防治攻堅戰成效考察，包養網考察結果作為處所領導班子和有關領導干部綜合考察評價、獎懲任免的主要參考。
六、組織保證
（十五）加強組織領導
堅持黨包養俱樂部對生態環境分區管控任務的領導。各級黨委和當局要嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，完美任務推進機制，按期研討生態環境分區管控任務，常態化推進共享共用、調整更換新的資料、監督落實等事項，及時報告主要任務進展，構成高低聯動、各司其職、齊抓共管的傑出格式。
（十六）強化部門聯動
生態環境主管部門牽頭做好生態環境分區管控計劃的制訂實施、調整更換新的資料、跟蹤評估、宣傳培訓、監督治理等任務，持續拓展生態環境分區管控結果應用，其他有關部門結合本單位職能職責積極共同，樹立長效的數據交互渠道和任務機制。發展改造部門要積極推動生態環境分區管控結果與國平易近經濟和社會發展相關規劃、區域規劃編制實包養甜心網施充足銜接。天然資源主管部門要共享生態保護紅線等數據，加強生態環境分區管控計劃與國土空間規劃的銜接，配合做好相關研討及試點先行等任務。水行政主管部門實施水資源和水域岸線差別化治理，公道把持水資源開發應用規模，與生態環境分區管控聯動。林業主管部門要加強各類天然包養保護地治理與生態環境分區管控的協調聯動。工業和信息化、住房城鄉建設、城市治理、路況運輸、農業農村、文明和游玩等有關主管部門要根據職責分工，加強本領域相關任務與生態環境分區管控協調聯動，制訂行業發展和開發應用政策、規劃時，應充足考慮生態環境分區包養網ppt管控請求，減少對生態系統效能和環境質量的負面影響。年夜數據應用發展治理部門要對生態環境分區管控信息平臺加強指導協調，統籌推進生態環境年夜數據各領域融會應用。財政部門要綜合考慮任務目標和任務，落實生態環境分區管控資金保證。有關部門應出臺有利于生態環境分區管控實施應用的政策，并推動生態環境分區管控監督執法協調聯動。
（十七）完美法規和技術保證
發揮源頭預防包養俱樂部感化，研討將生態環境分區管控納進相關的處所性法規制訂修訂。推進技術創新結果標準轉包養網化任務，摸索制訂生態環境分區管控處所標準規范。加強生態環境分區管控治理和技術隊伍才能建設，組建長期穩定的專業技術團隊。打造生態環境分區管控技術研討平臺，推動開展生態環境分區管控基礎理論、減污降碳協同、跟蹤評估等關鍵技術與治理研討，支撐生態環境分區管控嚴重科技項目立項和技術攻關。
（十八）積極宣傳引導
將生態環境分區管控納進黨政領導干部教導培訓內容。加強包養宣傳解讀，常態化報送典範案例，及時包養網比較總包養情婦結推廣正面典範，曝光背面案例，營造全社會廣泛關注、配合參與的傑出氛圍。
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